【集萃網(wǎng)觀察】2019年6月25日，受曹甲昌會(huì)長(zhǎng)委托，紡織商會(huì)王宇副會(huì)長(zhǎng)率團(tuán)赴美，參加由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）召開(kāi)的美國(guó)對(duì)華301調(diào)查3000億美元（清單4）擬征稅計(jì)劃聽(tīng)證會(huì)。本次聽(tīng)證會(huì)于6月17-21、24-25日在華盛頓舉行，為時(shí)7天，共有320位來(lái)自中美企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加。征稅產(chǎn)品涵蓋3800多個(gè)稅目，包括服裝和家用紡織品（HS61、62、63章）。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)清單4中紡織服裝出口426.8億美元，涉及2.9萬(wàn)出口企業(yè)。
首先感謝USTR提供此次參加聽(tīng)證會(huì)的機(jī)會(huì)。我是中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)（簡(jiǎn)稱“紡織商會(huì)”）副會(huì)長(zhǎng)王宇。
紡織商會(huì)現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)1萬(wàn)余家，從事從紡織原材料、紗線、面料到成衣、家紡、附件等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2018年8月23日我會(huì)曾參加USTR舉辦的2000億美元征稅措施聽(tīng)證會(huì)，今天我會(huì)再次代表受本次擬征稅措施影響的會(huì)員企業(yè)在此表達(dá)以下意見(jiàn)：
1.本次擬征稅產(chǎn)品范圍廣、影響大、直接損害美消費(fèi)者利益。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝442億美元，占美國(guó)進(jìn)口份額的36%，第二位越南占10%、第三位印度占6.6%、第四位墨西哥占4.7%，如此巨大懸殊，短期內(nèi)其他國(guó)家很難替代。
而且，此次擬征稅產(chǎn)品涉及服裝和家用紡織品等制成品，占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝份額的87.4%，這些終端消費(fèi)品將直接影響美國(guó)零售商、分銷商和廣大消費(fèi)者利益。
由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、工人熟練程度較高、企業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)成熟，大量服裝與家紡產(chǎn)品的急單、難單很難轉(zhuǎn)出中國(guó)，征稅后無(wú)法很快找到替代生產(chǎn)商，勢(shì)必會(huì)造成美國(guó)國(guó)內(nèi)貨品短缺和價(jià)格上漲，美國(guó)消費(fèi)者需要承擔(dān)更高的生活成本。我會(huì)根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，篩選了2018年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口金額占比遠(yuǎn)高于后幾位來(lái)源國(guó)的四位碼產(chǎn)品類別，諸如6110針織衫、6204女士西裝等，限于時(shí)間，另附完整表格供參考。希望USTR予以移除。
2.多年來(lái)，中美兩國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)定，彼此依賴，征稅將破壞兩國(guó)在全球價(jià)值鏈的合作。
美國(guó)是中國(guó)紡織服裝和原料第八大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、第一大棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2018年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花52.8萬(wàn)噸，金額10.6億美元，美棉占中國(guó)棉花進(jìn)口份額33.6%。中美紡織服裝優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系。加征關(guān)稅后，勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)對(duì)美紡織服裝出口整體下降，棉花需求減少，從美進(jìn)口棉花下降，進(jìn)而影響美國(guó)棉花生產(chǎn)，損害美國(guó)棉農(nóng)利益。
3.26個(gè)紡織服裝產(chǎn)品稅號(hào)曾被委員會(huì)排除在征稅范圍外，希望此次能夠再次被排除。
與最初公布的擬征稅清單相比，2018年9月24日開(kāi)始實(shí)施的清單三移除了297個(gè)稅號(hào)，其中紡織服裝產(chǎn)品稅號(hào)為26個(gè)。此次移除，應(yīng)該是USTR在公眾評(píng)議期間充分考慮各方意見(jiàn)的決定，是有法律和經(jīng)濟(jì)依據(jù)的。然而本次的3000億擬征稅清單中又出現(xiàn)了被移除的產(chǎn)品。希望USTR在公布最終征稅清單時(shí)繼續(xù)移除這些具有獨(dú)特性和不可替代性的產(chǎn)品。
一年來(lái)，美方征稅產(chǎn)品的擴(kuò)大化讓我們憂心忡忡，從最初的原料半成品到現(xiàn)在的服裝和家用紡織品，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，金額不斷增長(zhǎng)，對(duì)中美兩國(guó)企業(yè)與消費(fèi)者的生產(chǎn)和生活都將造成廣泛的影響。我們呼吁美國(guó)政府慎用對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的征稅措施，盡快恢復(fù)中美紡織服裝正常貿(mào)易往來(lái)。
在回答提問(wèn)環(huán)節(jié)，美方一反只向發(fā)言人詢問(wèn)一個(gè)問(wèn)題的慣例，連續(xù)提出5個(gè)問(wèn)題。包括1、美方問(wèn)中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口紡織服裝情況，王會(huì)長(zhǎng)介紹，2018年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口紡織服裝及原料19.2億美元，同比增長(zhǎng)5.5%，占從全球進(jìn)口紡織服裝5.4%，美國(guó)居第八大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。主要進(jìn)口產(chǎn)品是棉花、化纖紗線、化纖面料和無(wú)紡布。2、美方關(guān)于中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花情況問(wèn)題，王會(huì)長(zhǎng)介紹，美國(guó)是中國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，但加征關(guān)稅后，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花下降，2019年1-4月美棉進(jìn)口2.7億美元，同比下降52%，美國(guó)排名下降到第4位，加征關(guān)稅的不良影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。3、美方問(wèn)中國(guó)對(duì)美出口涉及多少工人，王會(huì)長(zhǎng)回答，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)，對(duì)美國(guó)出口金額占我紡織服裝出口比例的16%，涉及的產(chǎn)業(yè)人數(shù)無(wú)法簡(jiǎn)單乘除計(jì)算，涉及的出口企業(yè)達(dá)到幾萬(wàn)家。4、美方問(wèn)關(guān)于中國(guó)企業(yè)可能受征稅影響情況商會(huì)是否向中國(guó)政府反映，王會(huì)長(zhǎng)回答，我會(huì)與會(huì)員企業(yè)建立了信息溝通機(jī)制，我會(huì)已向中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)介紹了企業(yè)的愿望，希望中國(guó)政府與美國(guó)政府充分溝通，共同化解貿(mào)易摩擦。5、美方問(wèn)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口是否已經(jīng)在下降？王會(huì)長(zhǎng)回答今年1-4月紡織服裝對(duì)美出口同比下降6.5%，主要由于加征關(guān)稅原因，影響了中美企業(yè)雙方信心造成的。
隨后王會(huì)長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了美國(guó)時(shí)尚聯(lián)盟（USFIA）會(huì)長(zhǎng)Julia Hughs女士和Barnes& Thornburg LLp律師事務(wù)所David M.Spooner律師、美國(guó)服裝與鞋業(yè)協(xié)會(huì)(AAFA)執(zhí)行副總裁Nate Herman先生。Julia女士表示感謝商會(huì)在參加聽(tīng)證會(huì)之際，來(lái)訪時(shí)尚協(xié)會(huì)。她介紹時(shí)尚協(xié)會(huì)參加了第三天聽(tīng)證會(huì)，她在會(huì)上表達(dá)了反對(duì)征稅的意見(jiàn)，絕大多數(shù)美國(guó)紡織服裝業(yè)界代表反對(duì)征稅，但本屆美國(guó)政府的特點(diǎn)是喜歡保持對(duì)其他國(guó)家施壓下制定政策，她提醒中國(guó)企業(yè)做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。王會(huì)長(zhǎng)表示將加強(qiáng)與USFIA合作，互相溝通，尋找應(yīng)對(duì)目前形勢(shì)的解決方案，我們已做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。David M.Spooner律師會(huì)談中建議我會(huì)發(fā)言內(nèi)容需側(cè)重介紹貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)消費(fèi)者利益和美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以引起美國(guó)政府的重視。Nate Herman執(zhí)行副總表示，AAFA兩次聽(tīng)證會(huì)都反對(duì)征稅措施，他們將于近期為會(huì)員企業(yè)舉辦培訓(xùn)，介紹產(chǎn)品排除程序。王宇副會(huì)長(zhǎng)感謝了AAFA強(qiáng)有力的聽(tīng)證會(huì)發(fā)言，希望雙方繼續(xù)加強(qiáng)合作，保持溝通機(jī)制，探討如何盡量減少貿(mào)易摩擦對(duì)中美兩國(guó)業(yè)界影響。在美期間，王會(huì)長(zhǎng)還會(huì)見(jiàn)了美國(guó)Morris Manning & Martin LLP律師事務(wù)所R Will Planert律師，就紡織服裝企業(yè)在本輪征稅措施中申請(qǐng)產(chǎn)品排除、貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)對(duì)等事宜進(jìn)行討論。
關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的話題始終持續(xù)不斷。紡織服裝行業(yè)一直在考慮這一事件會(huì)造成的影響有哪些?尤其是紡織服裝出口企業(yè)，可謂是四面楚歌！有專家指出，自去年開(kāi)始，國(guó)外針對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的救濟(jì)措施及貿(mào)易壁壘就已經(jīng)與日俱增，紡織服裝貿(mào)易外部形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。中美貿(mào)易戰(zhàn)下，到底該如何突出重圍？
隨著美方征稅產(chǎn)品的擴(kuò)大化，中美業(yè)界普遍擔(dān)心將對(duì)兩國(guó)企業(yè)與消費(fèi)者的生產(chǎn)和生活造成廣泛的影響。一年來(lái)，我會(huì)為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦展開(kāi)大量工作。2000億美元征稅清單公布后，我會(huì)立即組織20余人工作小組對(duì)比中美海關(guān)稅號(hào)，確定涉及產(chǎn)品范圍和金額廣泛告知企業(yè)。并派3個(gè)小組分赴6個(gè)省市調(diào)研，了解企業(yè)情況后商會(huì)代表國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)，啟動(dòng)了法律層面的應(yīng)對(duì)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中美公告，向企業(yè)詳細(xì)介紹政策變化和產(chǎn)品排除程序，并先后兩次參加美國(guó)USTR舉行的聽(tīng)證會(huì)，提出產(chǎn)品排除意見(jiàn)，反對(duì)美方征稅。接下來(lái)我會(huì)將向USTR遞交書(shū)面評(píng)論，陳述中方行業(yè)意見(jiàn)。6月30日美方將正式啟動(dòng)2000億美元征稅排除程序，我會(huì)計(jì)劃隨即展開(kāi)面向企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，向紡織服裝企業(yè)介紹中美雙方產(chǎn)品排除程序，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)我企業(yè)利益。
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