日前，浙江紹興柯橋區(qū)印發(fā)柯橋區(qū)全域印染企業(yè)改造提升行動方案(征求意見稿)。
全文如下：
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
柯橋區(qū)全域印染企業(yè)改造提升行動方案的通知
(征求意見稿)
一、工作目標
(一)提升設(shè)備工藝
進一步提高印染企業(yè)的設(shè)備工藝要求，嚴格設(shè)備準入，加快先進設(shè)備、技術(shù)和工藝的推廣應(yīng)用，到2020年底前，凡列入《柯橋區(qū)印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準(試行)》(詳見附件1)的設(shè)備全部實施淘汰；未達到國家、省規(guī)定能效限定值及能效等級的高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)全部實施淘汰。
(二)加強科技創(chuàng)新
大力實施科技成長型企業(yè)培育計劃，積極開展印染企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利科技活動“全覆蓋”行動，完善印染行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)梯隊式培育機制，加強高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比例須達到2%以上，實現(xiàn)市級研發(fā)機構(gòu)“全覆蓋”；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)并建立省級研發(fā)機構(gòu)，力爭R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比例達到4%以上。
(三)加快智能化改造
全面推進印染企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，智能化集控。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)完成染料助劑自動稱量配料輸送系統(tǒng)建設(shè)；年用能一萬噸標煤(等價值)及以上的印染企業(yè)按要求完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和接入工作。鼓勵開展其他重點環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，試樣定樣鼓勵推行數(shù)字化分色、測色、配色系統(tǒng)和快捷個性定制系統(tǒng)；節(jié)能管理鼓勵推行“水電汽氣”實時監(jiān)測節(jié)能控制和余熱回用系統(tǒng)；生產(chǎn)物流鼓勵推行自動集成式倉儲物流系統(tǒng)和智能排產(chǎn)管理系統(tǒng)；綠色生產(chǎn)鼓勵推行涉氣涉水排放數(shù)字化檢測管控系統(tǒng)和污染源追溯管理系統(tǒng)；智能控制鼓勵推行單臺機(組)數(shù)據(jù)自動采集及智能控制系統(tǒng)和印染大數(shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)等。
(四)推進生態(tài)治理
1.做好廢氣治理。
嚴格漿料配制、染色、印花、定型等產(chǎn)臭車間管理，加強廢氣收集，提高處理效率，到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)完成定型機廢氣規(guī)范化處置，并安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，定型機廢氣總顆粒物去除率85%以上，油煙去除率80%以上，減少無組織排放；污水處理系統(tǒng)(污水調(diào)節(jié)池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等)的廢氣需經(jīng)收集處理后高空達標排放，確保各項污染物達到《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB33/962-2015)要求；染化料存儲配料間實現(xiàn)清潔化改造，物料自動化密閉輸送。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)安裝非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)。
2.做好廢水處理。
到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)要全部實現(xiàn)雨污、清污、廢水分質(zhì)分流，廢水納管排放全部穩(wěn)定達到國家規(guī)定排放標準；對堿減量廢水、退漿高濃廢水、含鉻廢水等重質(zhì)污水全部實行分質(zhì)處理改造；污水池自動化控制加料投料系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋；實行廢水排放實時監(jiān)測。
3.做好固廢減量。
到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)實現(xiàn)固廢規(guī)范化密閉存放；除污泥外，一般固廢產(chǎn)生量比2018年減少20%以上；危險廢物安全處置，無害化處置率100%；危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程規(guī)范記錄，浙江省固體廢物監(jiān)管平臺注冊使用率為100%。
(五)強化安全生產(chǎn)
1.強化安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)全面普及安全生產(chǎn)標準化三級，推廣安全生產(chǎn)標準化二級，鼓勵有條件的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的創(chuàng)建活動。
2.全面落實有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。
到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)嚴格按照區(qū)印染行業(yè)有限空間綜合整治提升工作要求完成整治任務(wù)并通過現(xiàn)場驗收及“回頭看”檢查，實現(xiàn)電子門禁系統(tǒng)全覆蓋。
3.做好天然氣使用的安全管理。
到2020年底前，全區(qū)使用天然氣的印染企業(yè)須落實天然氣使用的相關(guān)安全設(shè)施及人員，建立健全規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
4.加強消防安全管理。
到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)中面積1000M2以上倉庫必須按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)無違章建筑占用防火間距和消防車道。鼓勵有條件的企業(yè)開展智慧消防建設(shè)和第三方消防設(shè)施檢測和電氣線路檢測。
(六)提高綜合效益
深化“畝均論英雄”改革，提升企業(yè)綜合績效。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)畝均稅收達到20萬元/畝以上，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢印染企業(yè)通過“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”、兼并重組、股份制改造和企業(yè)上市等不斷做大做強，提升印染企業(yè)綜合產(chǎn)出效益。
二、政策措施
(一)數(shù)字化改造補貼政策
在2020年底前，對印染企業(yè)完成染料助劑自動稱量輸送系統(tǒng)設(shè)備改造的(包括染料助劑粉體自動稱量設(shè)備、染液助劑自動輸送設(shè)備、自動調(diào)漿配液設(shè)備、自動化料設(shè)備)，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合會審驗收通過后按其實際投入額(包括軟件、硬件投入)的15%給予獎勵，每家獎勵額度最高不超過200萬元。政策兌現(xiàn)程序：經(jīng)核準(備案)并改造完成的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出獎勵申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)初審、初驗同意后上報區(qū)經(jīng)信局，區(qū)經(jīng)信局組織區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)應(yīng)急管理局，以及相關(guān)專家聯(lián)合會審驗收通過后在每年經(jīng)濟政策中予以安排兌現(xiàn)。
(二)完善差別化排放政策
調(diào)整現(xiàn)行排污權(quán)差別化削減政策為限排政策，對應(yīng)的排污指標(包括2017年度)實行“凍結(jié)”，但暫不變更排污許可證，以保證企業(yè)融資質(zhì)押穩(wěn)定。對到2020年底前未完成改造提升要求的印染企業(yè)，實行排污指標實質(zhì)性強制削減，淘汰落后產(chǎn)能，核減排污指標后將按環(huán)評重新審批，并變更核發(fā)排污許可證。
(三)廠房改造更新審批流程
根據(jù)《推進柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(紹柯政辦發(fā)〔2019〕1號)精神，由符合條件的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)研究同意后報區(qū)經(jīng)信局，由區(qū)經(jīng)信局牽頭會同區(qū)自然資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局、柯橋經(jīng)開區(qū)等部門(單位)進行初審并出具初審意見，對符合改建改造要求的，由馬鞍鎮(zhèn)提交區(qū)規(guī)劃國土聯(lián)席審查會議審定后實施。
(四)允許配套后整理項目
允許優(yōu)勢企業(yè)配套后整理項目，對連續(xù)兩年(含)以上綜合效益排序為A、B檔且自主經(jīng)銷占比達50%以上的印染企業(yè)，允許適當增加定型機等后整理設(shè)備。具體辦法參照《關(guān)于加快推進市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)改造提升工作的補充意見》(紹市提升〔2019〕3號)：A檔企業(yè)，定型機總量按最高不超過50臺/萬噸核定，B檔企業(yè)，定型機總量按最高不超過40臺/萬噸核定(最終核定要以能評、環(huán)評為準)；對其他提高面料織物品質(zhì)的后整理項目允許在現(xiàn)有合法產(chǎn)能內(nèi)進行調(diào)整。由符合條件的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)初審?fù)夂髨髤^(qū)經(jīng)信局，由區(qū)經(jīng)信局牽頭召集區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局會商，會商通過的項目由區(qū)行政審批局組織審批。
三、工作安排
分四個階段：
(一)開展調(diào)查摸底(2019年7月1日-2019年7月31日)
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，提出科學合理的調(diào)查方案。馬鞍鎮(zhèn)要落實人員深入企業(yè)，對每一家印染企業(yè)情況進行調(diào)查摸底，特別是廠房、用地空間、容積率、污水處理設(shè)施等情況以及企業(yè)兼并重組意向進行全面精準摸底，做到底子清、情況明，并將調(diào)查摸底情況于8月10日前報送區(qū)經(jīng)信局。
(二)制訂整改方案(2019年8月10日-2019年9月30日)
根據(jù)印染企業(yè)改造提升目標要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定好切實可行的“一企一策”改造提升方案(詳見附件3)，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)審定后于10月10日前將“一企一策”方案報送區(qū)經(jīng)信局備案。
(三)督促整改提升
印染企業(yè)要根據(jù)改造提升“一企一策”方案，自行組織開展改造提升工作。在改造提升過程中，馬鞍鎮(zhèn)要嚴格目標要求，做好印染企業(yè)改造提升的督導(dǎo)工作，抓點設(shè)樣，做好典型示范。在2019年農(nóng)歷年底前和2020年6月底前，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責和職能開展階段性檢查指導(dǎo)，根據(jù)《柯橋區(qū)印染行業(yè)改造提升評分標準》對企業(yè)進行中期評估，基本分低于80分或總分(基本分+附加分)低于100分的企業(yè)，由馬鞍鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門加大管理服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加大改造提升力度。
(四)完成整改提升。(2020年農(nóng)歷年底前)
由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責和職能開展檢查驗收。驗收根據(jù)《柯橋區(qū)印染行業(yè)改造提升評分標準》對企業(yè)進行評分，得基本分80分及以上或總分100分及以上的企業(yè)(其中加*號項為必須完成項實施一票否決)，報區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后可以繼續(xù)生產(chǎn)，對未能通過驗收的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治直至整改完成，驗收通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立印染企業(yè)改造提升協(xié)調(diào)會議制度，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決印染產(chǎn)業(yè)提檔升級工作中的困難和問題。區(qū)經(jīng)信局牽頭制定柯橋區(qū)印染企業(yè)改造提升行動方案，并加強指導(dǎo)和督促。馬鞍鎮(zhèn)要切實強化屬地責任，組建專門的工作班子，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，積極組織實施，確保完成各項目標任務(wù)。
(二)強化督查推進。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要各司其職，對印染企業(yè)改造提升推進情況開展檢查督查，對整改工作不徹底的企業(yè)，由馬鞍鎮(zhèn)出具書面限期整改督辦單，要求企業(yè)對存在問題進行邊生產(chǎn)邊整改，對拒不執(zhí)行或整改后仍不符合要求的企業(yè)，采用企業(yè)負責人約談，直至停產(chǎn)整治等懲戒措施。
(三)健全長效管理機制。執(zhí)行最嚴格的綠色環(huán)保標準，出臺馬鞍鎮(zhèn)印染企業(yè)整治提升長效督查管理機制，建立經(jīng)常性、地毯式檢查執(zhí)法制度，完善環(huán)境違法行為巡查和舉報機制，對各類環(huán)境違法行為實行“零容忍”，凡在日常核查、執(zhí)法檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)不符合要求的印染企業(yè)，一律依法查處。完善企業(yè)環(huán)境信用等級評價，落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，加大對環(huán)境違法行為的公開曝光力度，凡是發(fā)生企業(yè)環(huán)境違法被公開曝光的，全面清理取消對其的各項優(yōu)惠政策。
2019年7月10日
馬鞍鎮(zhèn)召開廢氣整治“一企一策”任務(wù)交辦會
8月1日下午，馬鞍鎮(zhèn)利用約70分鐘時間，在鎮(zhèn)政府二樓報告廳召開廢氣整治“一企一策”任務(wù)交辦會。馬鞍鎮(zhèn)全體班子成員，機關(guān)中層副職以上干部，環(huán)安辦、濱海環(huán)保所全體成員，137家列入2019年廢氣整治企業(yè)的主要負責人等300余人參加。
馬鞍鎮(zhèn)重點涉氣工業(yè)企業(yè)廢氣整治“一企一策”任務(wù)清單，主要由行業(yè)共性問題和企業(yè)個性問題兩方面組成。
共性問題
根據(jù)《紹興市紡織染整行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范》、《柯橋區(qū)印染行業(yè)廢氣治理規(guī)范》(試行),重點整治任務(wù)為產(chǎn)廢設(shè)備整治和涉氣場所整治。
個性問題
馬鞍鎮(zhèn)環(huán)安辦會同濱海環(huán)保所，聯(lián)合第三方環(huán)保機構(gòu)已對137家重點涉氣企業(yè)開展現(xiàn)場摸排，發(fā)現(xiàn)個性問題635個。
工業(yè)廢氣整治情況
今年，馬鞍鎮(zhèn)嚴格按照柯橋區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2018—2020年)的通知》、《紹興市柯橋區(qū)工業(yè)廢氣深度治理工作方案》和《關(guān)于開展2019年柯橋區(qū)重點行業(yè)VOCS污染整治的通知》精神，摸排并列入全區(qū)工業(yè)廢氣深度治理任務(wù)項目91只，占全區(qū)134只的70%，其中VOCS深度治理55家。目前治理項目正在按計劃推進，VOCS深度治理55家企業(yè)已完成問題排查，制定整改計劃。
附：
柯橋區(qū)印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準
(試行)
按照國際印染行業(yè)最新發(fā)展趨勢，依據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)實際，圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”工作目標，制定柯橋區(qū)印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準。
(一)落后的印染工藝技術(shù)
1.多堿、多水、高溫、耗時的前處理工藝
多堿、多水前處理工藝：煮布鍋前處理浴比為1:3或1:4時，薄織物燒堿濃度>8g/L，中厚織物燒堿濃度>10g/L；常壓連續(xù)汽蒸工藝，薄織物燒堿濃度>15g/L；中厚織物燒堿濃度>20g/L，厚重織物燒堿濃度>30g/L；平幅連續(xù)汽蒸前處理，燒堿濃度>50g/L，軋余率>80。
高溫、耗時前處理工藝：煮布鍋前處理時，溫度>130℃，時間>3h；常壓汽蒸前處理，溫度>100℃，時間>1.5h；高溫高壓前處理，溫度>130℃，時間>1h。
2.多鹽、多水的染色工藝
多鹽染色工藝:纖維素纖維活性染料浸染，中深色(染料>6%o.w.f.)，元明粉濃度>80g/L(黑色散纖維可放寬至100g/L)；
多水染色工藝：浸染，浴比>1:8。
3.重色漿、多水洗的印花工藝
低效率手工臺板印花，制網(wǎng)工藝復(fù)雜、重色漿、多尿素、耗水多的水洗傳統(tǒng)篩網(wǎng)印花生產(chǎn)線。
(二)落后的印染生產(chǎn)設(shè)備
1.前處理設(shè)備
機電一體化程度低的燒毛機；國產(chǎn)銅板燒毛機；平均耗油量>2kg/km的燒毛機。
亞氯酸鈉漂白設(shè)備。
未配置堿液自動控制和淡堿回收裝置的絲光設(shè)備。
噸原毛洗毛用水超過20噸的洗毛設(shè)備。
雙宮絲和柞蠶絲的立式縹絲設(shè)備。
敞開式前處理設(shè)備。
2.染色設(shè)備
靈活性差、浴比超過1:8，不能對織物張力準確控制的間歇式染色設(shè)備(卷染機，染缸等)。
單元機性能差，穩(wěn)定性差，效率低，能耗高的連續(xù)式染色設(shè)備。
未配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置的水洗機。
蒸汽加熱敞開無密閉的印染平洗槽。
74型、96型染整生產(chǎn)線。
3.印花設(shè)備
圓網(wǎng)印花機：對花精度低(＞0.08mm)，速度慢(<3500碼/小時)，張力大、自動化程度低的圓網(wǎng)印花機。
平網(wǎng)印花機：對花精度低(＞0.10mm)，速度慢(<1500碼/小時)的平網(wǎng)印花機。
數(shù)碼印花機:印花速度<150M2/h的數(shù)碼印花機。
4.整理、水洗印染設(shè)備
鑄鐵結(jié)構(gòu)的蒸箱和水洗設(shè)備，鑄鐵墻板無底蒸化機，汽蒸預(yù)熱區(qū)短的L型退煮漂履帶汽蒸箱。
未配有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測控裝置和不具備自動滅火功能的定型機；箱體隔熱板外表面與環(huán)境溫差大于15℃、未按要求安裝廢氣二級處理和余熱回收裝置的定型機。
壓力控制能力差、左中右壓力不均，靈活性、可靠性差的軋車。
5.超期使用設(shè)備
使用年限超過10年的國產(chǎn)和使用年限超過15年的進口印染前處理設(shè)備、拉幅和定形設(shè)備、圓網(wǎng)和平網(wǎng)印花機、染色機(經(jīng)改造后水耗、能耗及自動控制技術(shù)達到要求的設(shè)備可適當放寬)。
已過折舊年限，自動化程度低，結(jié)構(gòu)不合理，能耗、水耗高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差的設(shè)備。
來源：印染人
手機版印花網(wǎng)
微信號：yinhuashijie
