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備受中外關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)磋商有了重大進(jìn)展。國務(wù)院新聞辦公室于12月13日23時舉行新聞發(fā)布會，宣布中美雙方已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在新聞發(fā)布會上介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)進(jìn)展情況，并答記者問。
從發(fā)布會上獲悉，協(xié)議是中美雙方在平等和相互尊重原則基礎(chǔ)上達(dá)成的，歷時22個月。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評估和終端解決、最終條款九個章節(jié)。同時，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的時間、地點(diǎn)、形式等具體安排進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)于中美雙方下階段磋商，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷回應(yīng)說，第二階段磋商將取決于第一階段協(xié)議的落實(shí)情況。雙方現(xiàn)在剛剛就第一階段協(xié)議達(dá)成了一致，當(dāng)務(wù)之急是把這份協(xié)議簽下來、落實(shí)好，后續(xù)磋商何時開始，何時進(jìn)行，目前都有待雙方工作層繼續(xù)商量。
將對經(jīng)貿(mào)、投資等產(chǎn)生積極效應(yīng)
發(fā)布會開始，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文宣讀了中方關(guān)于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的聲明。
聲明提到，中方認(rèn)為，中美兩國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，處理兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須從大局出發(fā)，達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議有利于中美兩國人民和世界人民的根本利益，將在經(jīng)貿(mào)、投資、金融市場等方面產(chǎn)生積極效應(yīng)。
本協(xié)議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。協(xié)議相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)，將有助于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善營商環(huán)境，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，更好維護(hù)包括外國企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)在華合法權(quán)益，也有利于保護(hù)中方企業(yè)在對美經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益。
雙方約定協(xié)商正式簽署協(xié)議具體安排
聲明說，隨著中國國內(nèi)市場的擴(kuò)大，中方企業(yè)按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場化、商業(yè)化原則，增加從包括美國在內(nèi)的各國進(jìn)口優(yōu)質(zhì)、有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，有助于順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級的趨勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。
本協(xié)議有利于中美兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，有效管控和解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，本協(xié)議有利于增強(qiáng)全球市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為正常的經(jīng)貿(mào)和投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境。
雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的具體安排進(jìn)行協(xié)商。
協(xié)議簽署后，希望雙方能夠遵守協(xié)議約定，努力落實(shí)好第一階段協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，多做有利于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的事情，維護(hù)世界和平與繁榮。
美方已承諾加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免力度
第一階段貿(mào)易協(xié)議是否包括取消現(xiàn)階段中美雙方已加征的關(guān)稅，成為新聞發(fā)布會內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷回應(yīng)說，取消關(guān)稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，雙方就此問題達(dá)成了一致。
廖岷表示，隨著雙方達(dá)成第一階段協(xié)議，美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度，推動加征關(guān)稅的趨勢，從上升趨勢轉(zhuǎn)向下降趨勢，“這是個承諾，是肯定的”。
對于中方關(guān)稅的情況，廖岷表示，美方現(xiàn)在已經(jīng)承諾將取消部分對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，同時會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度。中方希望美方能夠切實(shí)地履行承諾。同時，中方也將相應(yīng)考慮不實(shí)施原計劃在12月15日生效的擬對美方進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關(guān)稅問題達(dá)成的共識。
釋疑1：中美擴(kuò)大貿(mào)易合作有什么積極意義？
國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆指出，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作，有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大自美高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能給中國消費(fèi)者帶來購買更便利、價格更實(shí)惠、種類更豐富的體驗(yàn)。
擴(kuò)大中美貿(mào)易合作符合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。寧吉喆表示，擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，在滿足國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要的同時，有利于中國企業(yè)在更高水平上進(jìn)行更有效投資。擴(kuò)大自美服務(wù)進(jìn)口，也有助于國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升競爭力，進(jìn)一步提高服務(wù)供給的質(zhì)量和水平。
寧吉喆同時指出，中國是美國的重要出口市場，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通過頁巖油氣革命，美國的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產(chǎn)品出口，擴(kuò)大中美能源領(lǐng)域合作也是美國的現(xiàn)實(shí)選擇。
釋疑2：是否影響中國和其他貿(mào)易伙伴關(guān)系？
寧吉喆說，由于中美經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩國在很多領(lǐng)域有擴(kuò)大貿(mào)易合作的潛力。除農(nóng)產(chǎn)品外，按照市場化原則和WTO規(guī)則，中美雙方將共同努力，幫助和促進(jìn)中國企業(yè)作為市場主體，按照需要，在能源、制成品、服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大自美進(jìn)口的規(guī)模。
寧吉喆說，擴(kuò)大貿(mào)易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭力、滿足中國相關(guān)監(jiān)管要求。中美兩國都是市場經(jīng)濟(jì)國家，只要美國的產(chǎn)品和服務(wù)適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴(kuò)大自美進(jìn)口也是中方樂意看到的。
針對中美雙方擴(kuò)大貿(mào)易合作是否會影響中國和其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系，寧吉喆說，中國國內(nèi)市場龐大，對質(zhì)優(yōu)價廉的商品和服務(wù)需求不斷增加，中國歡迎各國企業(yè)在中國市場上平等競爭，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益。
釋疑3：中方如何評價第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議?
廖岷指出，這份協(xié)議符合中美兩國人民和世界人民的利益。我們與美方達(dá)成這份協(xié)議的初心，是從維護(hù)中美兩國人民和世界人民根本利益的大局出發(fā)。我們相信，這份協(xié)議將對全球經(jīng)貿(mào)、投資和金融市場，產(chǎn)生積極的影響。正如大家所看到的，在雙方宣布達(dá)成協(xié)議的同時，這兩天全球資本市場給予了積極反應(yīng)。
這份協(xié)議總體上符合中國深化改革的大方向，也符合中國自身推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。同時，協(xié)議的落實(shí)既有助于更好地維護(hù)所有在華中外資企業(yè)的合法權(quán)益，也有利于更好地保護(hù)中方企業(yè)和投資者在美經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益。
隨著中國國內(nèi)市場潛力的不斷挖掘和市場容量的不斷擴(kuò)大，在華企業(yè)，包括國企、民企和外資企業(yè)，會按照世貿(mào)組織規(guī)則，遵循市場化、商業(yè)化原則，來擴(kuò)大中美雙邊貿(mào)易合作和活動，這可以讓中國成千上萬的消費(fèi)者和生產(chǎn)者能夠享受不同特色的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足中國人民日益增長的美好生活需要。
協(xié)議的簽署以及未來的落實(shí)，將有利于促進(jìn)中美兩國的經(jīng)貿(mào)合作，管控和解決經(jīng)貿(mào)分歧，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中方也愿意和美方一道，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展多做有益的、積極的事情。
“協(xié)議好不好，這得由企業(yè)說了算，得由市場說了算�！彼a(bǔ)充說，這兩天國內(nèi)外資本市場的積極反應(yīng)已經(jīng)給出了清晰的回答，金融市場的反應(yīng)是最靈敏的，比別的地方先走一步，那也只是第一步，“我相信，這種積極的、正面的效果還會逐步在更多的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域不斷顯現(xiàn)，這也符合我們簽署這份協(xié)議的初衷”。
釋疑4：如何保證第一階段協(xié)議落實(shí)執(zhí)行?
會上有記者提問，如何保證第一階段協(xié)議的落實(shí)和執(zhí)行?在此前的談判過程中，也遇到了一些美方出現(xiàn)的變數(shù)，如何看待這個協(xié)議執(zhí)行會面臨的一些不確定性?對中美關(guān)系有何影響?
外交部副部長鄭澤光表示，經(jīng)過建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應(yīng)對的全球性挑戰(zhàn)越來越多，這也包括全球經(jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行，中方已經(jīng)并將繼續(xù)表明我們的嚴(yán)正立場，作出必要、堅決回應(yīng)。
鄭澤光指出，40年中美關(guān)系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇;相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。過去一年多兩國經(jīng)貿(mào)磋商的歷程也充分說明了這個道理。
“我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達(dá)成的重要共識，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，在互惠互利的基礎(chǔ)上拓展各領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系�！编崫晒庹f。
經(jīng)貿(mào)磋商重大進(jìn)展，利于增強(qiáng)全球市場信心
歷經(jīng)波折，中美經(jīng)貿(mào)磋商終于邁出了重要的一步。從發(fā)布會披露的信息看，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)商的結(jié)果基本上是符合市場預(yù)期的。在此之前的兩天，基于對中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)商結(jié)果的樂觀期待，全球資本市場幾乎一致上漲，這其實(shí)也是來自市場的一種“民心所向”，整個地球村都不希望中美經(jīng)濟(jì)陷入對抗。這不但會導(dǎo)致雙輸，而且也會將本來就已經(jīng)開始遇冷的全球經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。
正如聲明所說，中美兩國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，處理兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須從大局出發(fā)，達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議有利于中美兩國人民和世界人民的根本利益，將在經(jīng)貿(mào)、投資、金融市場等方面產(chǎn)生積極效應(yīng)。這實(shí)際也是第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)商雙方達(dá)成一致的根本基礎(chǔ)。中美經(jīng)貿(mào)協(xié)商不是誰強(qiáng)迫誰，誰向誰讓步的博弈，而是雙方為了共同的目標(biāo)相向而行。
正是在這一共識下，這次中美雙方達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議才成為一個平等互利、合作共贏的協(xié)議。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，這份協(xié)議有利于增強(qiáng)全球市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為正常的經(jīng)貿(mào)和投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境。
之所以說這份協(xié)議符合中國人民的利益，是因?yàn)樵搮f(xié)議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。比如，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善營商環(huán)境，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，更好維護(hù)包括外國企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)在華合法權(quán)益，也是中國深化改革開放必須要做的。
最后還要指出兩點(diǎn)。其一，盡管這是一份全世界都喜聞樂見的協(xié)議，但并不意味著中美貿(mào)易糾紛就此畫上句號。中美貿(mào)易糾紛的發(fā)生具有深刻的歷史背景和全球背景，所謂貿(mào)易糾紛也不單是存在于中美之間。這僅是中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成，未來仍有繁重的工作需要雙方談判人員去做，仍有不可知的變數(shù)需要預(yù)防與應(yīng)對。
需要注意到，在這次協(xié)議達(dá)成之前，中美雙方已經(jīng)互相進(jìn)行了數(shù)次加稅，涉及商品價值數(shù)額巨大，未來取消所加關(guān)稅也將經(jīng)歷一個時間段，需要耐心等待。
其二，這又是一份非常重要的協(xié)議。因?yàn)闅v時22個月的艱苦協(xié)商，中美終于在平等和相互尊重原則基礎(chǔ)上取得了初步共識。這是重要的第一步，不單是內(nèi)容重要，它還為今后的經(jīng)貿(mào)磋商樹立了管控和解決經(jīng)貿(mào)分歧的樣本。
未來，當(dāng)事實(shí)證明中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成將有利于中美兩國、有利于世界之后，中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商的步伐與節(jié)奏也必將隨之加快。
來源：紡織服裝周刊
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