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【集萃網(wǎng)觀察】“調(diào)研組已經(jīng)回來了，今天下午開會(huì)交流各自調(diào)研了解到的情況�！�3月2日，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊紀(jì)朝告訴本報(bào)記者。

此前，紡織業(yè)振興規(guī)劃出爐后，中紡協(xié)派出多路人馬，對(duì)全國(guó)16個(gè)省、145個(gè)紡織試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了大規(guī)模實(shí)地調(diào)研。由于調(diào)研時(shí)間發(fā)生在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，實(shí)施細(xì)則公布之前，此次調(diào)研備受關(guān)注。

記者從中紡協(xié)獲悉，振興規(guī)劃出臺(tái)之后，國(guó)家針對(duì)紡織服裝行業(yè)的扶持政策并未出盡。下一步，出口退稅率的進(jìn)一步上調(diào)，以及緩解小企業(yè)融資難的各項(xiàng)措施或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)。

摸底紡織集群

“調(diào)研企業(yè)反映比較集中的問題在于訂單下滑、開工不足和融資難幾個(gè)方面。但2009年開年的狀況還比較平穩(wěn)，員工返工率和設(shè)備開臺(tái)率等幾個(gè)指標(biāo)都還不錯(cuò)�！币晃慌c會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者表示。

她還透露，由于各地匯總的數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些不合，本來今天能結(jié)束的交流會(huì)議可能需要推遲幾日，重新匯統(tǒng)。

從中紡協(xié)此前發(fā)布的通知看，這次調(diào)研的目的旨在具體了解紡織服裝企業(yè)2008年以來的運(yùn)營(yíng)狀況，2009年的生產(chǎn)、訂單、市場(chǎng)方面的預(yù)期，中央扶持紡織行業(yè)政策的落實(shí)情況，以及產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃設(shè)想和安排。

“各紡織產(chǎn)業(yè)集群地聚集了大量的中小企業(yè)，中國(guó)紡織業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須解決中小企業(yè)問題，所以，本次調(diào)研的重點(diǎn)選在了各紡織集群地�！睏罴o(jì)朝表示。

中紡協(xié)為此次調(diào)研設(shè)計(jì)了兩份調(diào)查表，一個(gè)偏重于基本情況，包括主要產(chǎn)品、特色產(chǎn)品產(chǎn)量情況、主要生產(chǎn)能力及設(shè)備情況等具體內(nèi)容；另一個(gè)偏重于產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營(yíng)，包括了“2009年春節(jié)前后開工情況”和“目前企業(yè)融資主要問題及建議”等內(nèi)容。

楊紀(jì)朝所在的調(diào)研組去到了福建和河北。據(jù)調(diào)研組反映，2008年9月以后，福建、河北兩省的紡織服裝生產(chǎn)增速下滑明顯，出口增速持續(xù)放緩。盡管出口退稅率上調(diào)在一定程度上緩解了出口企業(yè)的困難，但需求增長(zhǎng)放緩和要素成本上漲，給企業(yè)帶來的成本壓力依然在增加。而2009年開局以來，福建、河北兩省規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況較2008年底略有好轉(zhuǎn)，開工率達(dá)到80%以上。

以河北容城服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地為例，2008年以來，企業(yè)定單減量少則20%，多則50%以上，而且以短期定單為主，存在接單少、開工不足的問題。目前，當(dāng)?shù)卮蟛糠制髽I(yè)已經(jīng)開工，返工率達(dá)到90.2%，但復(fù)工時(shí)間推遲，絕大多數(shù)企業(yè)沒有擴(kuò)大招工計(jì)劃，企業(yè)對(duì)當(dāng)前及今后市場(chǎng)的信心仍顯不足。

廣東方面回饋的調(diào)研結(jié)果顯示，金融危機(jī)對(duì)出口外向型特點(diǎn)鮮明的廣東省影響頗大。以汕頭潮南區(qū)為例，2008年年底以來，歐美訂單已減少達(dá)六成，部分企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)減產(chǎn)或脫節(jié)；有些地區(qū)外商欠款嚴(yán)重，月資金回籠有時(shí)還不到2%，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難。

佛山六大紡織服裝名鎮(zhèn)之一的張槎針織負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在的紡織服裝企業(yè)，多為小企業(yè)，廠房也是租來的，沒有房產(chǎn)抵押，很難從銀行那里貸到款。

常熟方面回饋的調(diào)研結(jié)果顯示，常熟市各企業(yè)春節(jié)后開工情況較好，一般在80%-90%。外貿(mào)企業(yè)在努力尋找新的國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，調(diào)低了外銷比例，加大了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)力度。存在的問題主要集中在，對(duì)未來原料市場(chǎng)的擔(dān)憂、部分企業(yè)資金短缺，以及國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)和企業(yè)能否真正享受到利好等方面。

另外，由于整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很穩(wěn)定，部分企業(yè)的再投入還處在觀望階段。

出口退稅或回調(diào)至17%

記者了解到，上述調(diào)研結(jié)果將成為即將上報(bào)國(guó)務(wù)院的《紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則》的重要參考。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊東輝在接受媒體采訪時(shí)也表示，提高出口退稅問題和幫助中小企業(yè)融資將成為細(xì)則的重要內(nèi)容。

此前公布的紡織行業(yè)振興規(guī)劃中，出口退稅率由14%上調(diào)到15%。這已經(jīng)是半年來政府第三次上調(diào)出口退稅率。

據(jù)接近管理層的人士透露，振興規(guī)劃對(duì)出口退稅率的上調(diào)仍“留有余地”，此前中紡協(xié)在建議稿中，提出的是回調(diào)至17%。據(jù)這位人士表示，從管理層的態(tài)度看，回調(diào)出口退稅率到17%只是“時(shí)間問題”，但出臺(tái)時(shí)間可能要視1、2月份的出口數(shù)據(jù)而定。

第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)也指出，雖然目前提高出口退稅率并沒有完全確定，但從國(guó)家“穩(wěn)出口，擴(kuò)內(nèi)需”的提法看，未來提高到17%很有可能。畢竟，出口退稅對(duì)于增加企業(yè)收入，渡過難關(guān)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分有效。

與此相印證的是，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山也表示，國(guó)家將根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善外貿(mào)相關(guān)政策措施，包括繼續(xù)提高部分商品出口退稅率等，現(xiàn)在出臺(tái)的政策“只是逗號(hào)，不是句號(hào)”。

為紡織企業(yè)減負(fù)的舉措，還將作用于原料采購環(huán)節(jié)。

前述與會(huì)人士還告訴記者，針對(duì)棉紡企業(yè)的“高征低扣”也有望改變。目前，紡織企業(yè)執(zhí)行銷向稅率征收17%，而對(duì)于購進(jìn)的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料只按進(jìn)項(xiàng)稅13%抵扣，造成紡織企業(yè)比一般企業(yè)多支付4%，因此，國(guó)家工業(yè)行業(yè)主管部門建議中央盡快將“原材料進(jìn)項(xiàng)稅率”由13%提高至17%抵扣。

“這個(gè)其實(shí)也是提了很久的了�，F(xiàn)在企業(yè)生存狀況不佳，要求改變的呼聲更為強(qiáng)烈了�！蓖羟斑M(jìn)告訴記者。

融資困難也是中小紡企面臨的困境之一。

汪前進(jìn)指出，如果有一些緩解中小企業(yè)融資難的政策出臺(tái)，和提高出口退稅一樣，也是能夠短期見效的救急政策。但他同時(shí)表示，由于銀行貸款涉及到多個(gè)部門，短期恐怕難以出臺(tái)有效政策。