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【集萃網(wǎng)觀察】摘要：

　　代表關(guān)注點(diǎn)：紡織調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則何時(shí)出臺(tái)？將如何對(duì)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效扶持？

　　陳麗芬：我現(xiàn)在最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則何時(shí)出臺(tái)。希望規(guī)劃能側(cè)重“軟件”建設(shè)，也希望能列出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)和具體目標(biāo)，比如對(duì)自主品牌如何認(rèn)定等。

　　錢月寶：希望國(guó)家盡快出臺(tái)振興紡織行業(yè)的配套政策，在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、財(cái)稅金融扶持等方面希望將政策進(jìn)一步細(xì)化，為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、拓展新材料應(yīng)用、增加產(chǎn)品附加值、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)良的政策環(huán)境，讓企業(yè)受惠。

　　部委回應(yīng)：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則近期將陸續(xù)出臺(tái)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平：十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，國(guó)務(wù)院已經(jīng)全部進(jìn)行了審議，并且批準(zhǔn)實(shí)施。這些規(guī)劃的細(xì)則將會(huì)在近期陸續(xù)向社會(huì)公布。

　　十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合、考慮當(dāng)前度過(guò)金融危機(jī)和未來(lái)更好更快發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)這一場(chǎng)危機(jī)的考驗(yàn)和洗禮，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、水平和競(jìng)爭(zhēng)力能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。所以，我們?cè)谥贫ㄟ@些規(guī)劃的時(shí)候，既考慮當(dāng)前，也考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　規(guī)劃主旨包括三個(gè)內(nèi)容：

　　第一，通過(guò)擴(kuò)大需求，開拓市場(chǎng)，解決當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題。實(shí)際上我們采取了很多措施，包括家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，包括對(duì)一些出口產(chǎn)品提高出口退稅率，包括對(duì)一部分大宗產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家收儲(chǔ)政策，也包括一些結(jié)構(gòu)性減稅、減小企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大企業(yè)的信貸供給，這些都是要使重點(diǎn)行業(yè)在目前經(jīng)營(yíng)困難的情況下，能夠盡快地走出困境。

　　第二，加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的力度。這是從中長(zhǎng)期來(lái)考慮的。要使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，要更多地利用新技術(shù)、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，使用新材料。要使企業(yè)的技術(shù)水平能夠上一個(gè)臺(tái)階，適應(yīng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。

　　第三，加大改革的力度。這是從體制、機(jī)制上提高企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也包括加大企業(yè)的兼并重組力度和加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　代表關(guān)注點(diǎn)：如何緩解紡織等中小企業(yè)融資難的問(wèn)題？

　　王桂波：很久以來(lái)，廣大紡織企業(yè)缺少長(zhǎng)期固定貸款，只好把短期貸款用于長(zhǎng)期投資，風(fēng)險(xiǎn)很大。我認(rèn)為目前應(yīng)該為紡織產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的貸款融資提供一個(gè)寬松的環(huán)境。

　　張國(guó)良：目前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，迫切需要得到貿(mào)易融資和信用擔(dān)保，而融資渠道和手段則非常有限，因此銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展前景和資信良好、采用賒銷方式銷售較多的中小型企業(yè)提供保理業(yè)務(wù)服務(wù)。

銀行回應(yīng)：調(diào)整一系列政策支持中小企業(yè)貸款。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川：去年確實(shí)有不少中小企業(yè)反映獲取貸款比以往難度大了。從去年年中開始，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)人民銀行都對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視。所以進(jìn)行了一系列的政策調(diào)整來(lái)支持中小企業(yè)貸款，并取得了明顯的進(jìn)展。

　　去年，中小企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)13.5%，其中中型企業(yè)基本上和全部貸款增長(zhǎng)速度是一樣的。小型企業(yè)難度稍微大一點(diǎn)，其貸款增長(zhǎng)慢一些，但也不是說(shuō)沒有增長(zhǎng)。2008年，在企業(yè)貸款中，大型企業(yè)貸款占48%，中小企業(yè)貸款占51.9%。這表明從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，中小企業(yè)貸款的數(shù)量還是比較大的。今年，從最近兩三個(gè)月來(lái)看，由于票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大幅度增長(zhǎng)，也在很大程度上緩解了中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題。票據(jù)的出票人往往是大企業(yè)，但是貼現(xiàn)的往往是中小企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套的上下游的中小企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，票據(jù)的大幅度增長(zhǎng)，對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難也起了很大作用。

　　當(dāng)然，這方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。一個(gè)就是小企業(yè)在籌集資本金方面還有很多困難。金融業(yè)要想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品來(lái)幫助小企業(yè)直接融資，獲得資本金。因?yàn)樾∑髽I(yè)現(xiàn)在看來(lái)資本金相當(dāng)薄弱，如果資本金很低，要想借很多倍數(shù)的錢，必然會(huì)顯得風(fēng)險(xiǎn)比較大，銀行也會(huì)比較猶豫。再一個(gè)，中小企業(yè)要發(fā)展多種新的融資方式，有一些是在我們國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，還有一些是國(guó)際上中小企業(yè)貸款的好經(jīng)驗(yàn)，我們要盡量地吸收消化，能夠推廣的就要進(jìn)行推廣。

　　與此同時(shí)，我在這里還想強(qiáng)調(diào)，對(duì)于傳統(tǒng)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，銀行要給予重視，因?yàn)槌�了新的中小企業(yè)貸款，雖然能夠依靠創(chuàng)新獲得融資，但是絕大多數(shù)中小企業(yè)貸款還是依靠抵押和擔(dān)保的貸款。抵押和擔(dān)保貸款這個(gè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也還有很多需要完善和改進(jìn)的余地。

　　在機(jī)構(gòu)上也要進(jìn)行創(chuàng)新。現(xiàn)在已經(jīng)有一些專門致力于中小企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)，同時(shí)一些大型的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也都在創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)部，有的銀行已經(jīng)搞了好幾年了。另外，在金融工具方面，也應(yīng)該有一些符合中小企業(yè)特性的新工具。

　　另外，隨著大企業(yè)越來(lái)越多地采用直接融資方式，比如說(shuō)發(fā)行企業(yè)債或者使用其他票據(jù)和債券工具，包括股本融資工具等，實(shí)際上會(huì)給商業(yè)銀行很大的壓力。他們過(guò)去可能對(duì)中小企業(yè)重視不夠，今后他們必須高度重視。

摘自：中華紡機(jī)網(wǎng)