【集萃網(wǎng)觀察】記者通過權(quán)威渠道獲悉，即將發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細則》中，有望將國內(nèi)紡織品的出口退稅率由15%上調(diào)至17%的最高點，這也就相當(dāng)于實現(xiàn)零稅率出口。
金融危機爆發(fā)以來，我國的出口企業(yè)受到巨大影響，今年1月的外貿(mào)進出口總值同比大幅下降29%，2月的下降幅度也達24.9%。因此，不少專家和行業(yè)協(xié)會在召開全國“兩會”期間都提出建議，要求國家將出口退稅上調(diào)至最高的17%，實現(xiàn)全征全退。
但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，國家已經(jīng)屢次多品種大幅度地上調(diào)出口退稅率，這也就使得出口退稅率未來可提高空間已經(jīng)越來越小。
與白明觀點相同的還有社科院財貿(mào)所所長裴長洪。3月17日，他在商務(wù)部專題研討會上指出出口退稅率上調(diào)的可能性不大，其理由有兩個，一是財政部可能以資金缺乏為由拒絕；二是目前出口退稅5866億占2008年增值稅的32%，這個比例已然過高，因此不可能無限制補貼。
上調(diào)呼聲再起
2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得更多的出口企業(yè)看到了出口退稅上調(diào)的希望。
海關(guān)公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2月份當(dāng)月我國外貿(mào)進出口總值為1249.5億美元，比去年同期下降24.9%。其中出口649億美元，同比下降25.7%，進口601億美元，同比下降24.1%。嚴峻的外貿(mào)形勢給即將召開的第105屆廣交會蒙上了陰影。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，今年的廣交會可能將是歷年來最“冷”的。
第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進在接受記者采訪時表示，目前出口企業(yè)對國家政策有一定的預(yù)期，出口退稅率是否調(diào)整，廣交會召開前應(yīng)該會有一個說法。
而在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，很多代表委員都提出全面上調(diào)出口退稅的建議。商務(wù)部副部長馬秀紅更是直接表示，提高出口退稅率，“實際上還可以有更大的力度”。浙江富潤[4.75 -3.06%]集團董事局主席趙林中在“兩會”時也建議，將紡織品出口退稅率提高至17%。
汪前進對記者說，如果紡織服裝的出口退稅率能上調(diào)至17%，可以為全行業(yè)帶來純利潤約120億―140億人民幣。
據(jù)本報記者獲悉，即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細則》中，紡織品出口退稅將全面提高至17%，而我國出口退稅率最高值就是17%，也就是出口“零稅率”。
除了紡織品之外，機電、鋼鐵等行業(yè)也紛紛要求提高退稅。據(jù)了解，中鋼協(xié)在3月13日召開的部分常務(wù)理事單位生產(chǎn)經(jīng)營座談會上表示，已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報告遞交到有關(guān)部委。
據(jù)知情人士透露，近日商務(wù)部也向國務(wù)院提出了上調(diào)出口退稅的建議，建議除“兩高一資”產(chǎn)品外，其他出口產(chǎn)品退稅率全面上調(diào)至17%，實現(xiàn)全征全退。
僅有3%上調(diào)空間
在企業(yè)把出口退稅上調(diào)當(dāng)成救命稻草時，實際上未來出口退稅上調(diào)的空間已經(jīng)不大了。
2008年為了應(yīng)對金融危機，財稅部門已經(jīng)先后三次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機電產(chǎn)品的出口退稅率。其中，在12月1日上調(diào)的3770項商品中，大部分都已調(diào)至10%以上的退稅水平，竹制品等商品的出口退稅率由0或5%提高到11%，部分機電產(chǎn)品的退稅率已經(jīng)達到14%。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在“兩會”期間曾建議，應(yīng)適當(dāng)提高綜合退稅率。他認為，目前綜合退稅率仍有3%―5%的上調(diào)空間。但他也表示，目前在我國完全實現(xiàn)零稅率出口是有難度。“比如說對‘兩高一資’產(chǎn)品就不可能免征出口稅，而且各個行業(yè)也不是絕對地以17%的增值稅率來征收的�！�
在具體商品方面，紡織品和機電產(chǎn)品退稅都被認為最可能進一步上調(diào)。全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長魏建國在“兩會”期間接受記者采訪時表示，我國目前有45%的機電產(chǎn)品未能全額退稅，商務(wù)部已經(jīng)著手考慮上調(diào)出口退稅。
據(jù)統(tǒng)計，按2008年工業(yè)產(chǎn)品出口額推算，2009年國家將因提高工業(yè)產(chǎn)品出口退稅率而減少稅收1000多億元。2009年，我國開始實施消費型增值稅，相比原來的生產(chǎn)型增值稅，國家將減少稅收1200億元。因此，裴長洪認為財政部很可能以資金缺乏為由拒絕繼續(xù)上調(diào)出口退稅。
退稅雙刃劍
在外需萎靡的情況下，出口退稅上調(diào)雖然能夠暫時緩解出口企業(yè)的資金壓力，但畢竟不是長久之計。
記者采訪到的多位業(yè)內(nèi)人士也指出，提高出口退稅實際上是一把“雙刃劍”，在短期內(nèi)緩解企業(yè)資金壓力的同時，也提高了國際貿(mào)易摩擦的頻率。同時，隨著退稅率的不斷提高，未來提高的空間必然是越來越小的。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李鋼對記者表示，出口退稅對于企業(yè)的利好是短期的，是一次性的。他進一步表示，在調(diào)研的過程中很多企業(yè)都反映，當(dāng)出口退稅率調(diào)下來的時候，在進行價格談判的時候，那些采購商就會主動壓價，最后僅有的利潤點反而被國外采購商吃掉了。
白明也認為，出口退稅對于企業(yè)來講有時是一種“看得見摸不著”的鼓勵政策。因為出口退稅的優(yōu)惠只有在企業(yè)出口的情況下才能得到。但目前的情況是，外需減弱，很多企業(yè)根本就接不到訂單，在這種情況下，退稅成了一紙空談。因此，他建議，國家可以考慮從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)入手，如促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、降低生產(chǎn)成本、減小企業(yè)經(jīng)營壓力等。
來源：華夏時報
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