【集萃網(wǎng)觀察】一、《關(guān)于完善政策措施促進新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展的意見》（新政辦發(fā)[2016]158號）摘要
1、嚴(yán)格落實自治區(qū)《關(guān)于促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》（新政辦發(fā)[2016]97號），促進產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域集中，對不符合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的新建企業(yè)不予政策支持。
2、按照自治區(qū)確定的重點紡織服裝工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安排國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)資金，資金主要用于供水、排水、供電、供熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等設(shè)施建設(shè)，資金安排充分考慮各重點園區(qū)上一年度實際投資額和新增就業(yè)人數(shù)，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進進度較快的園區(qū)予以重點支持，實施以獎代補。
3、加大自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金對服裝、家紡等就業(yè)容量大的終端產(chǎn)業(yè)支持力度，將國家財政部支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金主要用于服裝、家紡等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且與企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)直接掛鉤。
4、著力引進有市場、有競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，對各分行業(yè)國內(nèi)排名100名以內(nèi)的企業(yè)在疆投資設(shè)廠予以“一廠一策”的特殊支持政策。
5、與援疆省市合作，共建紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進企業(yè)整體轉(zhuǎn)移；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)在疆實施兼并重組和配套企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。
6、支持國內(nèi)外機構(gòu)在疆建立紡織服裝信息服務(wù)、產(chǎn)品檢測、設(shè)計研發(fā)、零配件配送和維修等專業(yè)機構(gòu)（公司），機構(gòu)（公司）可享受自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，并納入自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍。
7、依托國內(nèi)外高等院校和職業(yè)院校，加快建立全疆紡織服裝職業(yè)教育體系；積極推動國內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校與疆內(nèi)職業(yè)院校及培訓(xùn)機構(gòu)合作，在疆建立紡織服裝分院（分校），為紡織服裝企業(yè)提供不同層次的專業(yè)技術(shù)人才。
8、安排專項資金對紡織服裝企業(yè)從內(nèi)地引進專業(yè)技術(shù)人才給予專項補貼；組織內(nèi)地退休服裝技術(shù)人才到南疆四地州服裝企業(yè)進行專項幫扶。
9、安排專項資金對紡織服裝企業(yè)通過技術(shù)改造和創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率給予專項支持。
10、協(xié)調(diào)國家商務(wù)部從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排部分資金，支持新疆承接?xùn)|部地區(qū)紡織服裝加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
11、安排資金對紡織品服裝企業(yè)積極拓展國際市場給予支持，對通過西行國際貨運班列出口的運輸費用給予支持。
12、鼓勵國內(nèi)有實力的跨境電商企業(yè)建設(shè)“海外倉”和海外運營中心，為新疆紡織服裝出口提供國際倉儲、物流分撥配送、境外營銷推廣、國際貿(mào)易代理、國際清關(guān)等服務(wù)。
13、協(xié)調(diào)國家商務(wù)部推進上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)可行性研究工作，爭取有利的關(guān)稅等貿(mào)易政策，擴大新疆紡織品服裝向中亞等國家出口。
14、建立自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，與銀行合作開展紡織服裝企業(yè)融資增信等服務(wù)。
15、進一步擴大自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，推動重點園區(qū)及重點項目開展股權(quán)投融資和PPP；推動融資租賃，降低紡織服裝企業(yè)投資成本。
二、《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項補貼資金管理辦法》新財建〔2016〕346號
（一）享受補貼的企業(yè)資格。一是凡在新疆境內(nèi)依法工商登記注冊、納稅和生產(chǎn)化纖、棉紡織（含粘膠）、毛紡織、麻紡織、絲織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品的企業(yè)，都可以申報自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項補貼。二是享受補貼的企業(yè)必須在自治區(qū)紡就辦備案。三是享受補貼的企業(yè)繳納社保的正式在冊職工人數(shù)必須要在20人以上，新疆籍員工比例要高于50%。
�。ǘ┭a貼的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、出疆紗線、織布類產(chǎn)品的運費補貼。32支以下的棉紗，南疆每噸補貼900元，其他地區(qū)補貼700元；32支以上的棉紗，南疆每噸補貼1000元，其他地區(qū)補貼800元；60支以上棉紗不分地域全部每噸補貼標(biāo)準(zhǔn)再增加100元。棉布類產(chǎn)品不分地域全部每噸補貼1000元。對2016年10月1日以后新注冊的企業(yè)生產(chǎn)的32支以下棉紗，補貼標(biāo)準(zhǔn)減半。
2、毛紡呢絨類、麻紡布類，毛紡（含絨線）、麻紡紗線類產(chǎn)品運費補貼。對毛紡、麻紡紗線類產(chǎn)品，南疆四地州的每噸補貼900元，其它地區(qū)補貼800元；毛紡麻紡布類產(chǎn)品均為每噸補貼1000元。
3、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品出疆運費補貼。南疆四地州按出疆產(chǎn)品銷售額的4%給予補貼（其中包括進疆面料補貼），其它地區(qū)按3%給予補貼。
4、電費補貼。按自治區(qū)確定的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)到戶綜合電價0.38元/千瓦時為基準(zhǔn)，以用戶實際用電價格0.35元/千瓦時為起點，補貼差額電價部分0.03元/千瓦時。
5、貸款貼息。對紡織服裝企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資金、設(shè)備融資租賃貸款給予貼息。其中：固定資產(chǎn)貸款、南疆四地州設(shè)備融資租賃貸款給予2%貼息，流動資金貸款給予4%貼息。從2017年1月1日起，對南疆四地州的融資租賃貸款給予2%貼息，對其他地區(qū)給予1.5%貼息，紡織項目的固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)率降低0.5%。
6、崗前培訓(xùn)補貼。南疆地區(qū)企業(yè)按照每人2400元的補貼標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)紡就辦核定的就業(yè)人數(shù)給予一次性補貼。其他地區(qū)企業(yè)按每人1800元的標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)紡就辦核定的就業(yè)人數(shù)給予一次性補貼。
7、社會保險補貼。紡織、化纖生產(chǎn)類企業(yè)新招錄的新疆籍員工，按企業(yè)實際繳納社會保險的50%補貼；服裝、家紡、針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)類企業(yè)新招錄新疆籍員工，按實際繳納社會保險費用之和的100%補貼。社會保險補貼期限為勞動合同實際履行期限，最長不超過三年。
三、《新疆維吾爾自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》新財建〔2017〕7號
本辦法所稱支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，是指從疆內(nèi)紡織服裝企業(yè)繳納增值稅中籌集，專門用于支持紡織服裝企業(yè)的專項資金。專項資金通過項目形式，全部支持紡織服裝企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金使用方向為優(yōu)化投資環(huán)境、貸款風(fēng)險補償、人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、污水處理設(shè)施運營費等。
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金支持范圍。在自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，符合自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃在新疆注冊且在當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)營的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、印染、化纖業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品及紡織教育、科研、設(shè)計、質(zhì)檢、營銷等行業(yè)的企業(yè)。同時，吸納的新疆籍就業(yè)人數(shù)占企業(yè)全部用工人數(shù)比重高于60%。
（二）專項資金的使用原則。對紡織、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品等企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分及中央返還的20%部分，以專項資金形式拔付企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等；對就業(yè)容量大的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分及中央返還的60%部分，以專項資金形式拔付企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等。
對自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用或項目填補產(chǎn)業(yè)空白的企業(yè)，可以實行“一廠一策”。
四、國家關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策
（一）對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。
�。ǘ┳�2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
上述鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。
五、新疆企業(yè)IPO綠色通道政策
中國證監(jiān)會簽署《關(guān)於發(fā)揮資本市場作用進一步支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，對符合要求的新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策，即在不降低標(biāo)準(zhǔn)的條件下，給予新疆企業(yè)上市、發(fā)行、掛牌優(yōu)先支持。另外，證券公司“一對一”幫扶新疆上市公司。
享受IPO綠色通道的新疆企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：1.注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在新疆且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年，繳納所得稅滿三年企業(yè)。2.最近一年在新疆繳納所得稅不低于2000萬元；或企業(yè)新聘用新疆當(dāng)?shù)貞艏畣T工不低于200人；或者對新疆貧困地區(qū)縣（鄉(xiāng)）及兵團困難團場和貧困團場捐款2000萬元現(xiàn)金以上用于脫貧攻堅。
來源：東南網(wǎng)
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