【集萃網(wǎng)觀察】據(jù)了解，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）正在業(yè)內(nèi)外征求意見，征求意見單位涉及多達(dá)87家政府部門、行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)�！翱傮w而言，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多數(shù)指標(biāo)限值均嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值�！本幹平M說(shuō)。
眼下，企業(yè)正面臨著一場(chǎng)大變局：水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步規(guī)范和加嚴(yán)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)正在業(yè)內(nèi)外征求意見，征求意見單位涉及多達(dá)87家政府部門、行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)。
多數(shù)指標(biāo)限值嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家
《紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹，從2015年開始，編制組專家就開始，調(diào)研范圍涵蓋了紡織行業(yè)各種類型的生產(chǎn)企業(yè)。之后，經(jīng)過開題論證、技術(shù)審查、調(diào)研座談等環(huán)節(jié)，歷時(shí)4年多。
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)限值以及行業(yè)基準(zhǔn)排水量過于寬松，不利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步。有毒有害污染物及生物毒性風(fēng)險(xiǎn)問題未得到關(guān)注�！本幹平M介紹。
紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
我國(guó)的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有棉、毛、麻、絲、化學(xué)纖維、紡織織造、染整、針織、家紡以及產(chǎn)業(yè)用紡織品等原料和產(chǎn)品綜合發(fā)展的行業(yè)。
編制組介紹，染整行業(yè)是紡織工業(yè)的最主要污染源。染整行業(yè)量大面廣，包括退漿、精練、漂白、絲光、染色、印花、整理等多道工序，產(chǎn)生的污水具有水量大、濃度高、大部分呈堿性且色澤深的特點(diǎn)，是工業(yè)污水中較難處理的一類污水，對(duì)環(huán)境和水資源的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。山東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙、河北等毛紡大省毛紡企業(yè)污水及污染物排放量約占全國(guó)毛紡企業(yè)總量的70%。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》對(duì)紡織染整行業(yè)提出多項(xiàng)要求，包括全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型染整、染料等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；制定染整等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。
染整行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。
七大重點(diǎn)流域干流沿岸，嚴(yán)格控制化學(xué)纖維制造、紡織染整等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。推動(dòng)污染較重的染整企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
征求意見稿提出，規(guī)定了紡織工業(yè)企業(yè)及紡織生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的水污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求。為減少有毒有害污染物的排放，增加大型蚤急性毒性和發(fā)光細(xì)菌急性毒性兩個(gè)指標(biāo)。
“總體而言，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多數(shù)指標(biāo)限值均嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值。”編制組說(shuō)。如化學(xué)需氧量(COD)限值，征求意見稿為“80毫克/升”，而日本統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為12080毫克/升、德國(guó)紡織制造和織物整理標(biāo)準(zhǔn)為16080毫克/升。
編制組介紹，新標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè)和紡織生產(chǎn)設(shè)施的水污染物排放管理，以及紡織工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。
將影響多地紡織業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)
據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2017/2018《中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，目前我國(guó)紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)約為20187家(含纖維合成制造和紡織機(jī)械制造企業(yè))，其中從事棉紡織及其染整精加工的企業(yè)最多，占到紡織業(yè)總企業(yè)數(shù)的51%。
今年4月，中國(guó)紡織品商會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹甲昌在“2019中國(guó)與亞洲紡織國(guó)際論壇”上表示，目前，紡織服裝企業(yè)面臨的勞動(dòng)力短缺和成本上升問題仍然存在。
曹甲昌認(rèn)為，從貼牌生產(chǎn)(OEM)向ODM(自主設(shè)計(jì)研發(fā))和OBM(自有品牌出口)跨越是中國(guó)紡織服裝保持出口競(jìng)爭(zhēng)力的根本基礎(chǔ)，智能制造和轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)紡織服裝企業(yè)保持出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。
上述課題組介紹，目前，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟。但是經(jīng)濟(jì)水平的提高、適齡勞動(dòng)人口比重的下降使得近年來(lái)招工困難，勞動(dòng)力成本不斷上漲，并且工業(yè)用土地成本攀升，紡織企業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模再擴(kuò)張面臨諸多限制因素。
東南亞國(guó)家由于勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)，開始逐步承接其他國(guó)家部分低端制造產(chǎn)能，紡織品制造和出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，紡織制造中心有向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。越南等東南亞國(guó)家環(huán)境較為優(yōu)越，出口歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在關(guān)稅優(yōu)惠，近年來(lái)發(fā)展迅速。
紡織服裝業(yè)是越南第三大出口產(chǎn)業(yè)，2016年出口額達(dá)到280億美元，2017年前6個(gè)月，越南在成衣、紡織、纖維、紗線出口大幅上漲48.3%，增長(zhǎng)速度很快，越南紡織服裝品遠(yuǎn)銷世界40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較大市場(chǎng)如美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)、歐盟等，與我國(guó)紡織業(yè)出口具有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)后，將影響多地相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
從規(guī)模以上企業(yè)棉紡產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，棉紗生產(chǎn)主要在山東、河南、湖北以及河北等省份，棉布生產(chǎn)主要集中在山東、江蘇、浙江、湖北以及河北等省份。
從規(guī)模以上企業(yè)毛紡產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，絨線(毛線)生產(chǎn)主要在江蘇、河北、山東以及河南等省份，毛織物(呢絨)生產(chǎn)主要集中在江蘇、山東等省份。
從規(guī)模以上企業(yè)絲絹紡織產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，蠶絲生產(chǎn)量最多的省份依次為廣西、四川、江蘇和浙江，絹紡絲生產(chǎn)主要集中在浙江和廣西，蠶絲機(jī)織物及交織物產(chǎn)量最高的省份為浙江省和四川省。盛澤、長(zhǎng)興、秀洲、龍湖、泗陽(yáng)、平望、柯橋七地化纖長(zhǎng)絲織物產(chǎn)能最大。
截至2018年9月30日，全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開系統(tǒng)中染整行業(yè)共核發(fā)排污許可證3846家企業(yè)，其中東部沿海五省企業(yè)占比84.97%。
但據(jù)編制組測(cè)算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，減排效益明顯。對(duì)麻紡織行業(yè)的環(huán)境(減排)效益分析顯示，麻紡織行業(yè)直接排放限值從現(xiàn)行100毫克/升加嚴(yán)到80毫克/升，麻紡織行業(yè)直接排放環(huán)境COD可減少270噸/年，氨氮削減量可達(dá)到54噸；染整工序是紡織行業(yè)排水量最大的環(huán)節(jié)，年排水量約15億噸。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，基準(zhǔn)排水量和氨氮等污染物指標(biāo)的調(diào)整會(huì)帶來(lái)污水量和氨氮排放量的大幅減少。
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