【集萃網觀察】
紡織工業(yè)屬于典型的勞動密集型產業(yè)，從上世紀90年代至今，中國紡織業(yè)取得了長足發(fā)展，紡織服裝出口占全球出口總額三分之一以上，是全球紡織服裝制造和出口的第一大國。在這個過程中，紡織產業(yè)經歷了艱難歷程，上世紀90年代實施的棉紡織壓錠政策，與今天的供給側結構性改革類似，或者說是對供給側結構性改革的探索與實踐。
全球化下的中國紡織產業(yè) 紡織服裝產業(yè)是中國一個重要的優(yōu)勢產業(yè)。2001年中國加入WTO后，紡織行業(yè)需求發(fā)生根本性逆轉，15年中我國棉紡錠增加了3倍，紡織服裝工業(yè)迎來了歷史性的高速發(fā)展，當初的產能過剩邏輯則陷入了尷尬，對實行壓錠政策出現了一些新的討論。總量控制政策、產業(yè)援助政策，以及產業(yè)區(qū)域政策等，如何在全球化條件下制定與實施，成為需要進一步研討的話題。 根據2019年底發(fā)布的第四次全國經濟普查數據顯示，在制造和批發(fā)零售兩個領域，紡織服裝產業(yè)有121萬家法人企業(yè)，擁有資產9.37萬億元。2018年的營業(yè)收入達到12.7萬億元，超過當年中國GDP總額的14%，是僅次于電子信息產業(yè)的中國第二大產業(yè)部門。 紡織服裝行業(yè)的法人企業(yè)直接從業(yè)人員多達1563.6萬人，加上個體工商戶和農業(yè)領域的棉農，估計該行業(yè)直接雇傭的人員為2500萬人，直接影響大約2000萬個家庭，也就是8000萬到1億人的生計。 今年全國兩會召開期間，各類涉及民生發(fā)展的議題頻上熱搜，引起大家共鳴。全國人大代表陳麗芬提出，要進一步打造產業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢。她建議，為完善相關政策措施，引導和支持產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展，一是要提升產業(yè)用紡織品在行業(yè)分類中的地位，二是要成立全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會，三是要成立產業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。 事實上，作為戰(zhàn)略性新材料的組成部分，產業(yè)用紡織品已經成為我國工業(yè)體系中最具活力的領域之一，在雙循環(huán)發(fā)展格局下彰顯出巨大發(fā)展空間。未來，紡織工業(yè)需面對要素成本上升和競爭優(yōu)勢衰減問題，產能過剩問題將逐步凸顯，為確保就業(yè)穩(wěn)定及保持我國整體產業(yè)優(yōu)勢，有必要研究新形勢下的相關政策與措施。 都市圈也需都市工業(yè) 都市圈中的核心圈，各種類型的能夠較好滿足城市生活需要的工業(yè)及生產性服務業(yè)以各種形態(tài)存在。盡管傳統制造業(yè)轉型步伐不斷推進，服務經濟持續(xù)發(fā)展，但都市工業(yè)仍在都市經濟中占有一席之地。 由于歷史原因，我國大城市中分布了“大規(guī)�！钡膫鹘y制造業(yè)，這類企業(yè)產品技術含量不高，但職工人數多、占地面積大。以上海紡織工業(yè)為例：1991年底，上海國有紡織服裝企業(yè)494戶，在職職工53.5萬人，退休職工28萬人，工廠占地818萬平方米，固定資產原值75億元，棉紡能力241萬錠，職工人數超過1萬人的企業(yè)有好幾家。隨著城市化進入成熟階段，以及效益更好的替代產業(yè)相繼出現，這些紡錠在上海市區(qū)實際上難以生存。 隨著中心城市產業(yè)結構調整的深入推進，第三產業(yè)在經濟總量中的比重不斷提高，中心城市輻射功能日益凸顯。都市產業(yè)結構的演進，一方面，要求傳統制造業(yè)主動實行退出和收縮;另一方面，城市工業(yè)需要提高技術水平，實現產業(yè)結構的升級。另外，適應市場快速變化的都市型工業(yè)同樣具有生存空間。 紐約服裝制造業(yè)盛景不再 紐約現有產業(yè)結構中，盡管制造業(yè)比重不高，但仍保留服裝、印刷和食品等典型的都市型工業(yè)。其中，服裝加工約占制造業(yè)增加值和就業(yè)總人數的1/3左右，并以生產高端品牌和奢侈品牌服裝為主，使得紐約保持了全球時尚產業(yè)長盛不衰的領先地位。 紐約服裝加工業(yè)對投資仍具有一定吸引力，服裝加工曾經是紐約最具代表性的制造產業(yè)之一，長期以來為紐約提供了數以萬計的就業(yè)崗位。 進入21世紀以來，美國紡織及服裝產業(yè)在中國等發(fā)展中國家的競爭壓力下進行了結構調整，產業(yè)發(fā)展呈現出品牌產品差異化、企業(yè)規(guī)模微型化、生產技術柔性化以及貿易政策自由化等諸多特征。同時，由于產業(yè)鏈全球化和離岸外包業(yè)務的快速發(fā)展，新世紀的前10年，美國國內服裝制造業(yè)規(guī)模產生一定程度的萎縮，紐約服裝制造業(yè)盛景不再。 隨著美國大力實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，紐約服裝產業(yè)出現了較為明顯的回流跡象。數據顯示，2016年紐約服裝制造業(yè)固定資產投資達到3億美元以上，比2013年增加了5%;2017年全行業(yè)產值達到125億美元，出現了自1998年以來的首次增長。包括男士定制服裝Brooks Brothers、運動時尚品牌American Giant、女裝品牌Karen Kane等在內的美國服裝企業(yè)都增加了“回岸”采購本土服裝制造份額，主要原因包括海外成本上升、更好地進行質量控制、更靈活組織生產、更短交貨期。在一定程度上，這些戰(zhàn)略使得美國服裝制造業(yè)在高端品牌領域具有了更大競爭優(yōu)勢。 來源：法治日報《法人》
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